标准化引领 智能化管理 提供全周期服务

​“为将廉政举措贯穿事业发展全过程，构建起全覆盖式的防治体系，我中心出台了‘清廉60条’。”20届政府采购集采大会主题演讲环节上，山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心，以下简称中心）党组成员、副主任王琪围绕“全面建设清廉交易，打造廉洁高效政采环境”，介绍了中心的做法和经验。

统一规范服务标准 交易场所智能化管理

王琪介绍，目前中心修订现行制度78项、服务标准10项，确保每个流程和关键环节适用统一的标准。保证权力规范运行。针对重点岗位、关键环节，全面排查廉政风险点和技术风险点，细化完善防控措施，形成权力运行风险防控手册；针对采购文件编制环节，实施集体研究会审制度，使文件编制更加规范透明；针对开评标环节，建立“项目评审主持人库”，并持续完善配套管理运行机制，有效破解了“打招呼、走关系”等顽疾。

据介绍，中心还将工位制分散评标、场外主持、远程异地评标等进行模块化组合，使进场人员实现空间上的有效隔离，确保专家能够独立、公正地履行评审职责。王琪介绍，为提升场所智能化管理水平，中心搭建了智慧门禁系统、人员轨迹定位系统和数字见证系统，所有进场项目均实现全程可视、步步留痕、实时管控。同时，建立专家黑名单制度、不良行为曝光台等，对违法违规行为进行通报，配合监管部门积极查处违规专家和供应商。

建“菜单式”需求编制模板 完成28个品目的框采

在构建全周期服务体系，激发市场主体活力方面，中心具体有哪些做法呢？王琪介绍：“我们通过标前论证、文件集体评审等机制，为采购人提供全周期政策指导，推动项目平均周期缩短40%；对重大采购项目，建立‘绿色通道’机制，推行‘提前介入、专人负责、全程跟踪’的靶向服务。同时，不断拓宽服务范围，主动承接应急保障、森林消防、医疗设备等多个政府采购目录外项目，去年目录外项目服务预算占比已超半数，较上年增长了近1.5倍。”

在惠企政策方面，中心严格按照规定公开政府采购项目意向，并充分面向中小企业预留采购份额。王琪提到，山西全年面向中小企业采购项目占比约45%。此外，中心还大幅降低制度性交易成本，比如通过扩大减免政府采购投标保证金范围、推广电子保函应用等系列举措，为供应商节约各类成本。

“我们坚持以改革创新为驱动，推动政府采购实现新突破。”王琪介绍，中心主动推进物业服务采购规范化治理，针对预算编制标准不精、服务标准不细等10余项问题，创新提出建立“菜单式”需求编制模板，并针对优化项目团队配置、提升中标企业社会监督力度、强化履约验收管理等方面也提出相应举措，有力规范了全省物业服务管理。

山西省是率先实施框架协议采购的省份之一。中心全面推进框架协议采购落地见效，持续扩大采购范围。“去年我们累计完成了集采目录内28个品目的框架协议采购任务，并建立了涵盖制度、信息化平台、采购需求标准建设等在内的全流程标准化体系。”王琪说。

王琪介绍，中心坚持省市共建，推动全省行业制度规则、服务资源、过程管理等实现统一；坚持标准引领，出台省级技术规范13个、管理规范20个、服务规范7个，及时将业务工作成果向各市推行，提升全省制度的系统性、整体性。同时，还积极推动跨区域融合发展，与中央国家机关政府采购中心、京津冀地区、沿黄九省公共资源交易中心在远程异地评标、框架协议联合征集等方面进行常态化合作。

王琪表示，下一步，中心将继续抓好政府采购各项工作落实，不断提升服务质效，聚力营造公平竞争的采购环境，全面助力经济社会高质量发展。